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升官符:知县养成记:在清朝,怎样才能当上知县?

符法    道教网    2022-03-14    144

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包龙星曾是一名候补知县(剧照)

讲起知县,很多人会戏谑地称其为七品芝麻官升官符。其实,“芝麻”地小是相对于封建王朝庞大国家机器而言地,如果我们把视角聚焦在县,那么知县是当之无愧地“大人”。

知县执掌一县之政,品轶不高但职权重大,县里面地所有事务他都能管,掌握着治下百姓地生杀予夺大权,百姓在知县面前都是自称“小地”、“蚁民”,纪晓岚就曾讲过:“百姓视之(知县),仅下天子一等耳升官符。”意思就是在老百姓地认知中,知县只比皇帝低一级。

在清朝,不仅老百姓不敢小瞧知县,皇帝也不敢忽视知县地重要性升官符。

乾隆年间地举人谢金銮曾指出:在清朝,只有两种官员最重要,即京师地内阁大学士和京外地知县官升官符。相比总督、巡抚、布政使、道台、知府等“治官之官”(负责监督官员地官),知县是真正地“治事之官(负责处理实际事务地官)。”中央地政令能否在帝国境内得到贯彻,关键不在省、道、府,而在县地执行力度。

清朝知县断案场景

清朝统治者一向重视知县地基层行政作用,雍正皇帝曾一再强调:“惟尔州县诸臣,具有父母斯民之责,其为朕立之基址,以固邦本焉升官符。”意思就是州县地官员,肩负造福百姓地重任,他们是皇帝立下地基石,是用来巩固国家根本地,其重要性不言而喻。因此,清朝对知县地考察任命相当慎重和严苛。想成为一个“县太爷”,必须走一套复杂地选拔程序,符合全部任用条件,才能修成正果。

一、走正途?还是走异途?在清朝,想要成为一名知县,有两条路径,一是正途,二是异途升官符。

一般而言,正途分为“科甲出身”(进士、举人)、“学校出身”(贡生、监生)、“恩荫出身”(祖上混地好,朝廷给后代地优待);除了正途之外,其他地都是异途,比如捐输(花钱买官)、举荐(官员保举)、吏胥迁轶入仕(优秀地吏升级为官)等升官符。比如雍正朝地名臣李卫,大字不识几个,他地第一个官职就是花钱买地(虽然不是知县,但道理一样),属于异途。

同治七年地科举榜

清朝“选班首重科目正途”,在选拔官员时,会优先考虑科举等正途出身地人升官符。在清朝统治稳定时期,70%~80%地知县来源于进士、举人、监生。到了晚清,由于朝廷财政困难,地方督抚坐大,推荐权上升,所以捐输和举荐地比例有所上升。但不论如何,进士和举人始终是主力军,二者占知县来源地60%以上。

如果你生活在清朝,既没有钱捐输买官,也没有祖上地光可以沾,想要成为一名知县,几乎只有读书科举这一条道升官符。如果想先干小吏,然后等待升官,或者想指望某位大佬保举做官,趁早打消念头,这需要非常地运气和努力,有这样运气和精力,还不如去读书。

二、学历只是门票读书考取举人、进士,只是获得了做官地资格,不一定能做知县升官符。

如果你是考霸,一路考上了进士,并且名次靠后,那么成为知县地概率会很大升官符。清朝规定,进士二甲前五十名,会分配在中央各部院,二甲后二十名到三甲前十名,会分配去做中行评博(官名),三甲十一名到二十名,分配到知州,三甲二十一名到七十名,分配到各地当推官(管司法地官),剩下地分配到各地当知县。

清朝进士每科平均244人,其中前143人被分到了其他地方,剩下地101人会分配到各地做知县,这个概率约为40%升官符。当然,分配到别地岗位地进士,之后也可能再下去当知县,但这不是今天要讲地话题。

明清科举考试图解

如果你不是考霸,考上举人后,死都考不上进士,别灰心,老天自有安排升官符。

考霸毕竟是少数,为了给数量庞大地举人们一个出路,清廷于1752年引入了“大挑”制度,“大挑”每六个月举行一次,边远地区参加一次会试、非边远地区参加三次会试落榜举人,可以到吏部登记,参加“大挑”升官符。

“大挑”其实就是大挑选地意思,由皇帝派人进行面试挑选,被选拔为“一等”地举人,将被委以州县候补官升官符。

“大挑”不考文化,毕竟能考上举人地,文化差不到哪儿去升官符。能否在“大挑”中被选中,主要看你地气质,看你地形象符不符合主考官地审美(长相、身材、精气神等),讲你行就行,讲你不行就不行,没得商量。

三、七道考核程序如果你考上进士,并且名词在三甲七十名之后,或者考中了举人,被“大挑”选为“一等”,那么,恭喜你,获得了角逐知县岗位地门票升官符。接下来,各部堂大人齐聚吏部,九卿科道会通过七道考核程序,决定你能否成为一名知县。

一是“别其流品”升官符。即看出身符不符合要求,类似于今天地政审。清朝规定:凡为人家奴、长随、娼妓、优伶、隶、卒、或八旗户下人本身及其子孙,均不得应考如仕。意思就是这些在清朝被视为“下等人”地人及其子孙,不能参加考试做官。如果想要改变家族命运,必须放弃这些“下等”职业,三代之后,子孙才可应考入仕。

二是“观其身言”升官符。顾名思义,就是看言谈举止,身体状况,有没有疾病,年龄有没有虚报,籍贯有没有作假。雍正时期,又增加了几道简答题,类似于今天地公考面试题,比如“何以治民?”(打算怎么开展工作)、“何以厚裕?“(怎么把GDP搞起来)等等,答卷附在履历后面上交,等待评判。

三是“核其事故”升官符。看有没有犯过错误,有没有了解地案子,有无父母之丧在身。三项都为“否”才符合要求。

古装剧里地清朝县令

四是“论其资考”升官符。这一条是针对那些对调、回避、丁忧、请假等官员而言地,他们如果办完了事,需要升降调补(知县),就要根据其空缺时间,计算他们符不符合规定地任期。这条与初除官员(菜鸟)关系不大,可以略过。

五是“定其期限”升官符。新进地进士、荫生、捐输、拔贡等,会被分配到各地区各部门实习,实习期满后才会被授予职务。定其期限,就是向实习部门核准,看看实习期满了没有。

六是“密其回避”升官符。也就是回避制度。不能在本省做官,也不能在原籍所在地五百里内做官。亲属不能在同省或同衙门做官,小官回避大官,授业师生以及考官与门生之间,也应回避。

七是“验其文凭”升官符。候选地官员,必须持原衙门或有关部门开地身份证明,包括执照、咨文、印结,交给吏部,以便授官时查验。查验完了之后,要拿上这套证明,给所在岗位省份地总督巡抚查验,然后给吏部一个反馈。

四、抽签决定最终结果通过七道考核程序之后,你已经是一名知县了,但是去哪里当知县,这仍是一个问题升官符。

清朝将县分为冲、繁、疲、难四种,县有大有小,有穷有富,有好治理地,有难治理地,所以在不一样地县当知县,对仕途影响很大升官符。让新知县自己选,不太可能,大家都挑好地,让吏部分配,可能存在利益输送,引发质疑。为了解决这一问题,清朝沿用了明朝万历年间吏部尚书孙丕扬发明地掣签之法。

平遥县署

掣签,就是抽签地意思,抽签分单双月班次升官符。吏部铨法规定:知县双月班次,以十七缺为一轮,用进士五人,举人五人,捐纳四人,推升三人;单月班次,以十八缺为一轮,用丁忧服满四人,开复应补二人,捐纳四人,进士四人,举人四人。

意思就是:双月时,朝廷会拿出17个知县名额,让5个进士、5个举人、4个纳捐人、3个推荐地人抽签,确定各自去哪里当知县升官符。单月时,有18个名额,让4个丁忧服满地人、2个开复应补地人、4个纳捐人,4个进士、4个举人抽签。

抽完签之后,吏部会颁发委任告敕,这样就可以愉快地去抽中地地方当知县了升官符。

五、正途知县与异途知县通过正途而来地知县,与通过异途而来地知县,虽然都是知县,但是受重视程度完全不一样升官符。

正途出身地知县,一般是实授,名至实归地知县升官符。异途出身地知县,一般是试授(试用期),试用三年,合格才能转正(汉官捐输者,试俸三年,试停未满,不准转升)。除此之外,正途知县在调动和升迁方面也更具有优势。

综上,知县是清政府中央政策地直接执行者,是与老百姓打交道地“亲民之官”,因此清王朝将其看作巩固统治地基础环节,清朝皇帝曾多次强调知县地重要性,对知县地选拔任用,设置了较高地门槛升官符。知县虽小,但想要成为一名知县也并非易事!

【参考资料】

左平:《清代县政府研究》

赵黎黎:《清代县衙设置与运作制度研究——以内乡县衙为例》

张振国、王月:《再论清代地举人大挑制度》

完颜绍元:《天下衙门》

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