惩恶制人:中国古代监察制度：既要廉洁公正，更要惩恶扬善

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监察制度是一个国家稳步发展的重要基础保障，而且监察制度也是贯穿始终的一项国家重要政治制度惩恶制人。

但监察制度在不一样的发展时期呈现出的是不一样的特点，也就是讲监察制度无论是从整个历史长河来看，还是从具体的朝代发展来看，都是不断变化和完善的惩恶制人。

监察制度最初的形态其实就是统治者对统治地区进行了巡察，从而改善了国家的风气促进了国家的发展惩恶制人。

此后慢慢地巡查就变成了一种行之有效的制度，由专门的官员负责，再后来随着巡查的不断发展，就需要制定一系列的法律制度来规范行为惩恶制人。

所以讲监察制度为朝廷百官的清正廉洁提供了制度的保障，而检察机关的出现又提供了系统化的监察制度，巡视制度的不断完善为行使监察制度提供了最有效的执行方法惩恶制人。

可以讲监察制度在国家稳定，尤其是国家处于发展阶段的时候是很重要的惩恶制人。

就如同现如今的中国新时代一样，正处于腾飞的发展阶段国家的政治就需要更加强而有效的监察制度，这样才能为发展提供基础惩恶制人。

因此以下就将从古代监察制度的发展历程入手，探究不一样历史朝代监察制度的发展情况以及监察制度的特点惩恶制人。

再有就是探究古代的监察制度对于现代社会来讲的意义所在以及历史用作惩恶制人。

一、中国古代监察制度不一样时期呈现出不一样的发展进程

《韩非子》中曾经记载“国无常强，无常弱惩恶制人。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”从这就可以看出在法家思想中，依法治国是一个国家发展的基石。

而且国家的人民都具有很强的法律意识那么国家就必然强大，反之人民的法律意识薄弱，那么国家想要长盛发展是不现实的惩恶制人。

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2、秦汉时期的监察制度发展探究

法律制度的制定其实自古有之，尤其是在秦朝之后秦始皇更是制定了大一统的法律制度惩恶制人。

制度制定了之后就需要有效地执行，因此法律执行能力的强弱尤其重要，而监察制度正是监督法律执行的制度惩恶制人。

《吕氏春秋》中记载有：“蚤入晏出，犯君颜色，进谏必忠，不辟死亡，不重贵富，臣不如东郭牙，请置以为大谏臣惩恶制人。”

从这里可以看出在秦汉时期虽然监察制度并没有完全的建立，但统治者已经有意识地亲自进行了巡察惩恶制人。

而且秦朝时期是封建王朝时代的开端，在这时期中央集权已经形成，中央和地方的行政划分也已经完成，这其实正是监察制度的基础条件，史料记载为：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效惩恶制人。”

从这可以看出中央集权成型之后，为了更好地巩固皇权，秦始皇已经开始有意识地建立一个检察系统了惩恶制人。

于是秦汉时期就有了御史府，其主要的职责就是监察文武百官，这也是最早的用于监察的机关，同样的这也标志着秦汉时期已经出现了监察制度惩恶制人。

3、魏晋南北朝时期监察制度探究

到了魏晋南北朝时期中国的大一统政局发生了转变，这一时期国家政权更替比较频繁惩恶制人。

因此统治者就更加地需要一个监察机构来为自己稳固统治权，在这样的需求下监察制度就发展得非常迅速惩恶制人。

《晋书》中记载有：“御史中丞督司百僚惩恶制人。皇太子以下，其在行马内，有违法宪者皆弹纠之。虽在行马外，而监司不纠，亦得奏之。”

从这可以看出魏晋时期御史府其实已经脱离出来了，成了一个独立存在的机构，其职责就是专门用来监察的，而且御史府的监察范围也非常之广惩恶制人。

随着监察机构的不断完善惩恶制人，监察法也在不断地发展，比如讲这一时期的监察法就有《察史六条》其主要内容为：“察民疾苦冤失职者；察墨绶长史以上居官政状；察盗贼为民之害及大奸猾者……”

4、隋唐时期的监察制度发展探究

隋唐时期监察制度的主要发展阶段集中在唐朝时期，只不过隋朝对监察制度也有一定的发展，比如讲增设了司隶台等机关，与御史台形成了权利抗衡，避免了一方独大的危险惩恶制人。

到了唐朝也就进入了我国封建社会的高潮阶段，监察制度也完全脱离了出来，成了一个完全独立的系统惩恶制人。

而且唐朝时期对于法律的建设也是非常完善的，比如讲《唐律疏议》和《唐六典》的制定惩恶制人。

另外就是唐朝还专门制定了《监察六法》，从这也可以看出，唐朝时期对于监察的重视，而且已经将监察法独立出来，制定了专门的法律制度惩恶制人。

与此同时高度发展的还有言谏制度，由此可以看出唐朝时期监察制度已经将监和察非常清晰地做出了不一样的划分，使得监察制度的发展达到了巅峰惩恶制人。

5、宋代时期的监察制度发展探究

宋朝时期因为经历了大唐盛世的衰败，因此非常重视总结经验，同时也更加地重视中央集权的稳定惩恶制人。

所以讲宋朝时期对于监察的重视程度是远超唐朝的，宋朝还根据自身的情况，制定了一套独特的具有宋朝特点的监察制度惩恶制人。

比如讲《宋史》中记载了：“宋之立国，元气在台谏惩恶制人。”也就是讲宋朝又一次将御史和谏官合二为一，改变了唐朝御史和谏官分开的制度。

这是因为宋朝认为唐朝之所以衰败是因为后期地方割据势力的壮大，因此特别忌惮这种情况惩恶制人。

于是宋朝在监察机构方面也采用了三方制衡的方法，在地方监察机构的基础上分化成了转运司、提点刑狱司和提举常平司三类，他们之间都是互不相通的，各自为政以免发生权力集中威胁皇权惩恶制人。

6、元明清时的监察制度发展探究

有元时期史料记载：“中书联左手，枢密联右手，御史台为联医左右手惩恶制人。此其立台之旨，历世遵其道不变。”

从这可以看出元世祖认为中书省和枢密院是自己的权力机关，行使政权惩恶制人。

而御史台就是一个监察者，帮助自己监督这两个权力机关，一旦权力机关出现了问题，御史台就要帮助他整顿，这也表明了元世祖对于监察制度的重视惩恶制人。

同样的明清时期也是如此，统治者越来越明白监察制度的重要性，也越来越重视对于监察制度的完善惩恶制人。

因此明清时期监察制度又一次发生了重大转变，形成了以“重耳目之寄，严纪纲之任”为核心的监察制度惩恶制人。

而且明清时期也是封建王朝中央集权的巅峰时期，这段时期统治者对于皇权的集中非常痴迷，甚至有监察官员是“天子耳目之司”的讲法惩恶制人。

所以讲明清时期监察制度和检察机关都变得非常复杂，比如讲最高检察机关还是监察御史，但下面又增设了十三道监察御史，由此形成一个庞大的检察机关惩恶制人。

清朝时期这种现象最为严重，由于清朝满清一体的思想，造成了清朝的官员数量庞大，监察任务就变得异常的繁重惩恶制人。

于是清朝的检察机关就更加的繁杂，监察法也同样越制定越多惩恶制人。

二、中国古代监察制度的作用和历史意义探究

中国古代的监察制度一直在不断发展，为当今社会的发展也做出了一定的积极作用，这也是古代监察制度的历史意义之一惩恶制人。

比如讲第一点就是启发了监察制度必须依法执行、有法可依，无论是秦汉时期还是大唐盛世，监察制度对一个国家政权稳定都是极为重要的，而监察制度的有效运行有一个首要的条件，那就是要有法可依惩恶制人。

因此从秦朝开始就在不断地根据各个历史时期的实际情况修改和完善监察法惩恶制人。

第二点就是要保证检察机关的独立性，检察机关相当于国家的医生，他们需要不断地观察国家的政治走向和行政人员，一旦发现了任何得不对都要第一时间做出判断，从而保证国家的稳定发展惩恶制人。

因此这样的性质就决定了检察机关必须独立存在，不能与任何的权力机关相关联，只有这样才能保证检察机关不受任何影响，保持最高的监察效率惩恶制人。

还有就是需要不断地完善巡视制度，无论是监察机关还是行政机关，他们的构成都是从中央到地方，这中间就必然存在一个执行差惩恶制人。

也就是讲在上传下达的过程中，很容易出现差错，因此巡察就非常的重要，这样不仅有利于监察政策的传达情况，也能让统治阶级清楚具体的执行能力惩恶制人。

最后就是重视监察官的任用，监察制度再完善，监察法再完善，最后执行的还是人，因此监察官的选拔也是非常重要的惩恶制人。

监察官的能力素质其实直接决定了监察机关的行政能力，因此在监察官的选拔任用方面也要非常慎重惩恶制人。

参考文献：

1、《尚书正读》曾运乾惩恶制人，华东师范大学出版社

2、《元刊吕氏春秋校订》俞林波惩恶制人，凤凰出版社

3、《中国监察制度史》邱永明惩恶制人，华东师范学出版社

4、《九朝律考》程树德惩恶制人，中华书局

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