符咒108图:典型案例展示｜高塘岭街道：奋力开创城市基层党建引领基层治理新局面
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今年是党的二十大召开之年，也是强省会战略实施的关键之年，为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，今年4月，望城区委宣传部、区社科联在全区开展“学用新思想、奋进新征程”典型案例征集评选活动，切实把广大社科工作者的思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委、区委的工作要求上来，以期进一步凝心聚力、抢抓机遇，创新实干、负重前进，在强省会的壮阔征程中谱写现代化新望城建设的崭新篇章符咒108图。
活动组织发动以来，得到了全区广大哲学社会科学工作者和社会各界的积极响应，街镇、村（社区）、区直机关单位等社科工作者、干部群众积极撰稿、踊跃申报，征集到了一大批有一定创新和较强操作性的研究成果符咒108图。为充分发挥优秀典型案例的引领示范带动作用，现分期遴选部分典型案例进行展示宣传。
“学用新思想、奋进新征程”
典型案例展示（第七期）
奋力开创城市基层党建引领基层治理新局面
引言
习近平总书记在今年基层代表座谈会上指出，要奋力开创城市基层党建引领基层治理新局面符咒108图。高塘岭街道作为望城区委、区政府行政中心所在地，同时也是老城区的集中区，辖区内共有老旧小区65个，楼栋403栋，其治理问题日益成为阻碍居民幸福感、安全感、获得感提升的重要因素。今年以来，街道立足“争做基层党建表率”的总目标，结合辖区老旧小区较多，且存在基础设施老化、无法满足业主需求等问题，明确“党建+多元参与+协商共治”工作思路，打造“首善高地·幸福领航”老旧小区治理品牌，探索党建引领基层治理新路径，推动共建共治共享格局加快形成。
▲高塘岭街道西塘街社区
一、具体做法
一
聚焦“党建引领”
展开全文
激活“下沉嵌入式”力量
始终把“党建+网格”作为重要抓手，以四级组织架构（街道党工委社区党总支小区党支部楼栋党小组）为依托，推行“双报告双报到”、党员包片联户、党员积分管理等制度；全力培育“全科医生”式网格员489名，明确每名网格员联系510户群众，延伸党建工作在老旧小区触角；完善街道党员干部党建指导员制度，对存在老旧小区无人管理的情况，重点进行“点对点”指导符咒108图。其中，西塘街社区通过社区党组织领导下的党员包片联户制，较好地解决了聚宾小区长效治理难题，并在全区老旧小区中率先实现业委会主任与党支部书记“一肩挑”。
二
深挖“联动共建”
构建“区域协作式”机制
结合“热线+网格、吹哨+报道”工作，街道开展“志愿服务日”活动，在职党员、志愿者深入老旧小区，对楼栋内的卫生死角和楼道小广告进行清理，改善无物业小区环境卫生，做到“人往网格走、劲往网格使”符咒108图。目前，累计有5030余名在职党员先后到社区报到。大力推行“一书三单”共建工作机制：社区依托老旧小区改造与共建单位签订共建协议书200余份，全面理清共建共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单；共建单位积极参与社区共建共治，为老旧小区提供安装休闲座椅、加装充电桩、维修活动室等服务，实现“力在网格聚、难在网格解”。
三
抓牢“议事协商”
搭建“综合服务式”平台
充分发挥网格的触角和探头作用，将“党建+网格”与湘陵空间、红色氧吧、社工站等阵地有效整合，全面推进老旧小区居民议事平台建设，每月定期举办“居民议事会”，由居民决定小区“改什么、建什么，怎么改、怎么建”的问题，做到“小事不出网格，大事不出社区”符咒108图。通过议事协商，街道先后解决了老旧小区改造、垃圾清运等一大批与居民生活密切相关的问题。如在资规局宿舍老旧小区改造项目实施过程中，白芙塘社区通过雷锋驿站搭建起居民与政府、施工方沟通的桥梁，使电梯安装等民生项目更加符合民意。
▲高塘岭街道西塘街社区
二、成效和影响
（一）民生项目有力落地符咒108图。将辖区老旧小区划分为46个网格，成立建制型老旧小区党支部32个，形成“大工委一盘棋、一社区一幅图，一小区一张表”的工作格局。强化对“民生实事项目”的征集、研究和督办，截至去年底，开展“民生实事项目”征集走访5000余户次，收集可实施“民生实事项目”108个，已完成民生实事项目101个，其中完善“基础设施”项目24个、实施“提质改造”项目33个，提供“志愿服务”项目20个、推进老旧小区治理“书记工程”项目9个，累计统筹和带动社会资本投入资金600余万元，“民生实事项目”实施群众参与率达90%，共解决老旧小区居民各类问题诉求1400余件，治理经验得到《湖南日报》两稿专栏报道推广。
（二）治理路径更加优化符咒108图。探索完善了“街道党工委社区党总支小区党支部楼栋党小组”四级联动机制，城市老旧小区党建得到有力夯实，推动35个老旧小区完成提质改造。依托四级联动机制，将党员划分为“社工党员、居家党员、从业党员、老年党员、流动党员”五类，分类建立党员教育、管理、监督和激励机制，破解了党员教育管理与在职党员进社区等治理服务瓶颈。基层党员干部发挥先锋模范作用，从主动讲政策到带头签协议，引导居民形成“要我改”变为“我要改、我乐改、我期待改”的良好风气，从召开动员大会实施改造到首部电梯顺利启用，仅用 18 天时间，切实跑出了老旧小区改造“高塘岭速度”。
（三）生活品质不断攀升符咒108图。全街依托“党建+网格化”基础， 去年，共铺排 71 个老旧小区治理工作，已开展宣讲服务活动60余次，受众达9万余人次，先后成立防疫志愿者、文明交通劝导员、垃圾分类劝导员等志愿服务队伍，仅疫情防控期间，参与志愿服务的就达4000余人次；街道主要领导和9个主城区社区书记将老旧小区治理工作实行挂图作战，把争创全国文明典范城市作为街道当前中心工作，在红旺市场、文源市场、莲湖市场共新增3处值守点，24小时保障市场及周边正常秩序，真正实现了老旧小区从“面子”到“里子”有机更新。
三、经验启示
（一）党建引领是关键符咒108图。高塘岭街道老旧小区多且杂，基层治理难度加大。实践证明，只有牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”，人民群众才有“主心骨”，各种发展中的矛盾才能迎刃而解。
（二）多元共建是基础符咒108图。老旧小区治理是党建引领基层治理的生动实践，一个个项目的落地实施离不开多元力量的参与。只有充分调动多元力量的积极性，治理才能更有力度、更有温度、更有热度。
（三）群众满意是标尺符咒108图。老旧小区治理坚持“以小见大”，围绕解决群众“急难愁盼”问题，让群众看到人居环境实实在在的变化、感受到实实在在的幸福。群众满不满意、群众答不答应，永远是我们工作的出发点和落脚点。
来源 | 高塘岭街道办事处
编辑 | 刘宇航
审核 | 赵李
监制 | 黄称忠
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